前言

民國八十九年水資源投資總額約為930億元，與八十八年比較，增加約57％。八十八年度之投資經費中，以公共給水投資額274.89億為最多，佔當年投資總額之29.55％；其次防洪246.06億元、佔26.45％；排水148.71億、佔15.99％；水土保持99.22億、佔10.67％；水污染防治65.48億、佔7.04％；水力發電50.70億、佔5.45％；農田灌溉3.93億、佔4.23％，投資額最少者為新生地開發，共5.87億，佔0.63％（詳見表一）。因八十九年度資料收集之起訖為八十八年七月一日至八十九年十二月三十一日止，為期一年半，以下簡稱八十九年度，而八十八年度資料收集起訖為八十七年七月一日至八十八年六月三十一日止，為期一年。所以八十九年度建設費用因一年半之會計年度關係，較八十八年一年之會計年度的投資額成長了將近157.55%。
民國八十九年水資源投資按資金來源統計，其中由政府撥款為723億元，佔77.73％最多；其次為公營事業151.2億元，佔16.28％，再次為民間資金投資55.7億元，佔5.98％，其他如專項資金、中美資金、其他資金等，依據本年度調查結果只有少許經費（詳見表二）。

表一 台灣地區八十九年度水資源投資金額統計

單位：百萬元 (當年幣值)

註1：新生地開發包括海埔新生地及河川新生地兩項，係由海堤或河堤圍成，故列為水資源建設項目之一。

表二 台灣地區八十九年度水資源建設資金來源統計
單位：百萬元 (當年幣值)

結論

一、 民國89年度（註一）水資源建設投資情形，八個標的別合計總額為620億，較去年增加30億。以公共給水及排水分居第一、第二位。以水資源投資額佔國民生產毛額之百分比言之，和去年相同仍維持0.63％，表示近兩年花費在水資源建設上的資金持續低迷，並無大規模的投資發展計劃。

註一：88年下半年及89年度之水資源建設投資金額合計為930.29億元；本表89年度中620.21億元，係將金額轉換與前述資料為相同基期﹝一年﹞，以便作比對。

二、台灣地區歷年來水資源建設投資情形，自民國42年至89年間合計總投資額為10,267.97億元，其中各標的歷年投資額合計佔總投資額之百分比，防洪與公共給水分居第一、二位，灌溉排水與水力發電居第三、四位，水污染防治與水土保持則居第五、六位，新生地開發所佔比例最小。

三、若以資金來作結構分析，自民國42年至89年間，以政府撥款佔大部分，達67.53％；其次為公營事業之投資，佔21.18％；民間資金佔6.29％又次之，其他如外幣資金、中美基金、以及專項基金等則為數最少。

四、若以每十年期之年代觀察歷年來各標的投資變化情形，
40年代(42-49)：水力發電投資額最多，灌溉排水次之，水土保持、新生地開發以及水污染防治則無投資。
50年代：灌溉排水第一，水力發電居次，公共給水小幅成長，同時亦開始有水土保持與新生地開發兩標的之投資。
60年代：始有水污染防治投資，公共給水之投資開始大幅成長，但灌溉排水之投資仍居榜首。
70年代：防洪、公共給水與水力發電等三標的約略呈平均發展，而水土保持標的則有明顯成長。
80年代起迄今：以防洪為首要投資項目，公共給水次之，水污染防治顯出其重要性，與灌溉排水標的並駕齊驅。89年度公共給水的投資額佔了當年總投資額的29.55%，防洪則佔了26.45％，兩者就囊括總投資額的56%，與近幾年的數據相比較，可以發現防洪與公共給水是水資源工程中的兩個重點項目，往往包辦一半以上的總投資額，顯示政府為了保護人民生命財產安全、提昇民眾生活品質及滿足產業需求，已投入巨額資金於防洪建設與改善供水品質及水量。，

五、新生地開發自53年度起開始投資以來，除民國55年、56年、83年、85年及86年各佔該年總投資額之5％以上外，其餘各年度則均在3％以下，89年度為0.63％。新生地開發利用，牽涉河川行水區及海埔地之開發，影響環境生態及河川排洪，開發不得不慎重，盼政府有關單位今後能加強規劃開發之調查研究，降低對環境之衝擊，俾紓解用地不足問題，兼顧環境生態考量。

六、若以民國50年為基期進行「每10年期平均每人之水資源投資額分析」，且各以當年幣值為準，則民國50年為每人98元，其後不斷上升，70至79年與80至89年，其平均值增為1,231與3,135元，分別為50年之12倍與32倍。自70年度至89年度止之19年間（74、75年除外），其平均每人之水資源投資額均在千元以上，此顯示政府愈來愈重視水資源之規劃、開發與維護等工作。

七、我國用於水資源建設之研發經費佔同期水資源建設投資總額之比例，歷年來每年皆低於3%。近年來由於水資源受各方重視，牽涉的層面也不只侷限於工程技術，重大建設推動前，若有充份且周密之研究籌劃，則對事後之工作推動可收事半功倍之效，因此工程之調查、研究、試驗及規劃設計方面漸受重視。八十七年度由於賀伯颱風災後的影響，因此研發經費增至3.8%，八十八年度更增至5.83%，為歷年最高，而八十九年也達4.58%，為歷來第二高。

建議

近年來，因社會經濟快速發展，國民生活品質提昇，以及對於自然生態與環境保護意識提高，民眾對水資源之「質」與「量」要求愈來愈嚴格，民生及工業用水量每年均向上攀升，加上台灣特殊的地理及天候環境，使得水資源的保存與開發日益艱鉅，造成政府提昇水資源服務品質之壓力持續升高。因此，加強水資源管理，使有限的水資源得以最有效利用，同時也要兼顧對於環境的保護，是永續經營水資源之首要工作。其他具體建議如下：

1. 加強宣導節約用水，配合獎勵，鼓勵省水器材及循環水再利用，以達到珍貴的水資源能夠發揮最大的效益，使有限之資源得以充分運用。
2. 為避免不必要的浪費，加深珍惜水資源的觀念，必須修訂現行水價政策，建立合理化水價制度，以落實使用者付費，使民眾篤行節約用水。
3. 為使相關水資源工程獲致最大效益與功能，例如，集水區管理、河川治理及水利設施之維護，均影響防洪效果。因此，應通盤規劃治理方案，達相輔相成、事半功倍之效。
4. 目前投資於水資源建設之經費，應該主要投資維護現有之設備，而取代大規模開發，如何使現有設備能夠有效率的運作，以達到節省及回收水資源，取代持續開發這水資源已殆盡的婆娑之島，使水資源投資之經費作最有效之調配。