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河川揚塵空污2008/7/23(自由時報)
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[光復至今各時期重要水資源計畫]•[光復後各時期水資源策略演變的時代意義]• [永續發展的基本方針]
 水資源在台灣與土地資源同為兩項僅有的天然資源。台灣光復後,有關水資源的開發利用及經營管理,隨著不同階段有不同的重點及策略。光復之初主要策略在恢復糧食的生產,隨後由於政府於民國三十九年遷台,各種軍需民用糧食劇增,因此必須加速增產糧食。民國六十年代中期,曾文水庫完成後,以農業用水為主的水資源開發即逐漸轉型為以公共給水及工業用水為主之型態。民國七十年以後,有鑑於水庫淤沙問題的嚴重,區域管理及聯合運用的方式則成為今天及未來重要的基本策略。

1.光復後農業恢復期(民國34∼53年)

      光復後,由於糧食缺乏,因此政府以早日恢復糧食生產,安定民生為第一要務。

    時  間 重 要 水 資 源 計 畫
    民國34年(1945 ˙成立台灣長官公署(接管台灣總督府)
    民國35年(1946 ˙廢止統治政策,積極恢復水利建設
      ˙水利組合改組為農田水利協會
      ˙修復受損灌溉設施
    民國36年(1947 ˙花蓮光復圳開工
      ˙花蓮太平渠開工
      ˙雲林縣斗六大圳開工
      ˙成立建設廳水利局
    民國37年(1948 ˙台東縣關山大圳開工
      ˙屏東縣龍鑾潭水庫開工
      ˙宜蘭縣三星灌溉工程開工
    民國38年(1949 ˙實施三七五減租第一階段土地改革措施
      ˙配合肥料換谷制,提高單位面積產量
      ˙高雄縣曹公圳改善工程開工
    民國39年(1950 ˙花蓮光復圳完工(灌溉面積4,663公頃)
      ˙改建台北縣後村圳
      ˙苗栗縣西河水庫開工
      ˙花蓮北埔灌溉工程開工
    民國40年(1951 ˙苗栗縣西河水庫完工(灌溉面積2,400公頃)
      ˙高雄縣曹公圳改善工程完工
      ˙萬長春灌溉工程開工
      ˙宜蘭縣三星灌溉工程完工
    民國42年(1953 ˙繼續實施公地放領
      ˙實施耕者有其田第二階段土地改革措施
      ˙開始三期四年經建計畫,至五十三年止
      ˙阿公店水庫完工
      ˙花蓮太平渠完工(灌溉面積718公頃)
      ˙新竹縣青草湖水庫動工
      ˙台東鹿野大圳開工
      ˙萬長春灌溉工程完工
    民國43年(1954 ˙台南縣盬水埤水庫開工
      ˙花蓮北埔灌溉工程完工
    民國44年(1955 ˙台南縣盬水埤水庫完工
      ˙德元埤水庫開工
    民國45年(1956 ˙雲林縣斗六大圳完工(灌溉面積5,600公頃)
      ˙屏東縣龍鑾潭水庫完工(灌溉面積373公頃)
      ˙新竹縣青草湖水庫完工(灌溉面積600公頃)
      ˙德元埤水庫完工
      ˙劍潭水庫開工
      ˙大埔水庫開工
      ˙辦理台東縣池上圳改善工程
    民國46年(1957 ˙劍潭水庫完工
    民國47年(1958 ˙台東縣關山大圳完工(灌溉面積2,874公頃)
      ˙雲嘉地下水開發工程第一期開工
    民國49年(1960 ˙大埔水庫完工
      ˙嘉南大圳內面工改善工程開工
    民國50年(1961 ˙雲嘉地下水開發工程第一期完工
    民國51年(1962 ˙台東鹿野大圳完工(灌溉面積1,040公頃)
      ˙雲嘉地下水開發工程第二期開工

    歷經政府積極改革,稻作收成與水利建設均有顯著的成效:

    時  間 重 要 水 資 源 計 畫
    民國39年(1950 稻谷產量已超過日據時代最高產量紀錄
    民國41年(1952 水田面積已自光復接收時期的26,234公頃,快速恢復至480,835公頃
    民國42年(1953 阿公店水庫竣工,為光復後首度完成兼具防洪、灌溉及給水的多目標水庫
    民國53年(1964 歷經十二年的經建計畫,農民生產意願大幅提高,又有水利建設配合,新灌區也積極開發,創造光復開發面積的全盛時期

 2.農業孕育工業時期(民國53年∼61年)

      此時期工業開始急速發展,隨後農業發展速度逐漸趨緩。水資源之經營管理雖然仍以灌溉為主體,但已逐漸感覺到推動上的困難而有減緩的趨勢,甚至停擺的現象也陸續發生。

    時  間 重 要 水 資 源 計 畫
    民國52年(1963 ˙八堡圳改善工程開工
    民國53年(1964 ˙開始實施第四、第五期經建計畫
    民國54年(1965 ˙花蓮新城圳灌溉程開工
    民國55年(1966 ˙高雄縣二仁灌溉工程前期開工
      ˙雲嘉地下水開發工程第二期完工
    民國56年(1967 ˙花蓮新城圳灌溉程完工
    民國57年(1968 ˙嘉南大圳內面工改善工程
      ˙完成高雄縣二仁灌溉工程前期工程(後期遭停擺)
      ˙雲嘉地下水開發工程第三期開工
    民國58年(1969 ˙八堡圳改善工程完工
    民國59年(1970 ˙辦理桃園大圳改善工程
      ˙雲嘉地下水開發工程第三期完工
    民國60年(1971 ˙台東長濱大圳開工
    民國64年(1975 ˙台東長濱大圳完工

      由於時代推移及民眾生活習慣演變,此時期至末段,稻米生產逐漸有生產過剩現象。因此,當時甚為重要的灌溉計畫─二仁引水工程,於前期工程完工後,後期工程於民國五十九年完成二仁導水路八個工區之測量設計,及工程發包預算書編製後,卻面臨停辦,至今無法完成。並導致前期工程在阿蓮及湖內所做的臨時抽水站只好成為永久的臨時抽水站。

 3.以工業為主的經濟快速發展期(民國62∼72年)

      民國六十年代初期,政府以農業孕育及培植工業的成果逐漸顯現,中小企業以外銷為導向的產業,在政府大力推動楠梓及潭子加工出口區的示範及帶動下已蓬勃的發展。此時的水資源計畫已逐漸改變為以提供工業用水及充裕民生用水的水源為主,無灌溉用途。

    時  間 重 要 水 資 源 計 畫
    民國61年(1972 ˙澎湖成功水庫完工
    民國62年(1973 ˙曾文水庫完成蓄水運轉
      ˙開始推動十大建設
    民國63年(1974 ˙台灣省自來水公司成立
    民國66年(1977 ˙完成大甲溪石岡壩工程
    民國68年(1979 ˙新竹寶山水庫開工
      ˙澎湖興仁水庫完工
    民國69年(1980 ˙澎湖東衛水庫完成
      ˙台南縣鏡面水庫完工
    民國73年(1984 ˙苗栗縣永和山水庫完工
      ˙高雄縣鳳山水庫完工
    民國74年(1985 ˙新竹寶山水庫完工
    民國76年(1987 ˙台北翡翠水庫完工
      ˙嘉義縣仁義潭水庫完工

      值得一提的是,台南縣南化鄉的鏡面水庫,為一有效容量僅99萬立方公尺之小型水庫。規劃初期係以南化附近檬果灌溉為主要目的,並提供南化鄉的民生用水。但興建過程中卻因檬果灌溉效果不佳,及農民無力負擔配合款而放棄灌溉用途。興建完成後,完全改自來水公司的公共給水水源,併入整體給水系統,為一典型的灌溉標的水庫轉變為公共給水的案例。

 4.以公共給水為主的水資源開發期(民國73∼82年)

  水資源為工業及民生使用之趨勢在此時期更為明確,並開始孕育以經營管理及開發並重的觀念及策略:(一)地表地下水聯合運用;(二)區域多水源聯合經營管理;(三)水庫及水資源的永續利用:尤其自民國七十三年以後,以防淤達成永續水庫的提出;(四)以經營管理取代開發為主的時期(民國八十三年以後)。

 

時  間 重 要 水 資 源 計 畫
民國70年(1981 ˙經濟部水資源統一規劃委員會成立  「南部大型水庫規劃工作小組」
民國73年(1984 ˙開始推動十四項重大建設
民國75年(1986 ˙澎湖赤崁地下水庫完工
民國76年(1987 ˙台北翡翠水庫完工
  ˙嘉義仁義潭水庫完工
  ˙澎湖西安水庫完工
民國81年(1992 ˙苗栗縣鯉魚潭水庫完工
民國82年(1993 ˙台南縣南化水庫完工
民國84年(1995 ˙屏東縣牡丹水庫完工

 

  為配合水資源區域聯合經營管理的策略,一個區域水資源管理機關,必須建立以替代過去一個水源或水庫由一個機關管理的發展,使水資源經營達到最有效的調度。

  配合台灣省政府水利處的成立,台灣省北區、中區、南區水資源局也於民國八十七年一月二十三日掛牌成立。東區花蓮及台東兩縣之水資源有關事務則暫時分由北區及南區兼顧。

 

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