徐專門委員享崑：

1. 種水是一個概念 , 且興建農塘有許多的技巧與做法 , 在全世界水資源開發保育理念下，都贊成這種的做法。但我們要了解到，這樣的方式很多都是靜態的，而生活上的需水都是動態的水。因此，如何把涵養累積下來的水轉換成動態的用途，此部分大家可以集思廣益看看是否有更好的做法。我們知道如果把水僅供自己使用，如此是無法提昇效益，如能達到互惠的機制，也就是說從經濟的觀點上來看效益，將可大幅度的提升水的利用價值。假設一塊地全部拿來蓄水的話，就是一個水潭，負面的效果可能大於正面的效果，但是如果我們拿四分之一或一半挖作農塘，挖出的泥土種植旱作，耗水量又低，而農塘又可蓄水，且開發農塘時，也可補助地下水，而這概念是水源涵養很好的概念，但我們要跟民生結合與國家財政結合，因政府不可能盲目去投資，只要稍加將作法與細節訂定出來，相信是很可行的。

2. 農塘設置地點可考慮： 1. 河川兩旁，因河川兩旁取水方便可減少引取水設備之設置支出； 2. 沿海、地層下陷地區，設法讓漁塭轉變成農塘，並利用獎勵的方式不讓其繼續抽取地下水； 3. 農塘的設置，不僅侷限於平地，應全面性考量，包含山區，因山上擁有許多天然凹地，將此凹地設置農塘，除可減少農塘開挖之成本，亦可為山區居民提供充沛的水源，而最好山區最佳設置地點應於水庫集水區，以供水庫之需。
3. 不可忽視都市熱島效應的存在，應最先急迫消除都市熱島效應，利用農塘的概念引進都市之中。

李會長總集：

1. 以桃園為例，原來 308 口池塘現僅有 285 口，而農塘的設置可追溯到民國 5 年當時開鑿桃園大圳，當時設置近八千多口農塘，而農塘間彼此皆有管路相連通，因此每一池塘清除時，水量皆導引至下一池塘利用，所以水不至於浪費。
2. 池塘興建用地的取得有困難，過去土地較不值錢，所以當時規劃方式以有列入池塘規劃的土地補助三萬元，而目前 2,000 多公頃土地中有 700 多公頃仍為私有，水利會沒有如此大的財源可以再去徵收土地，所以建議應由政府徵收，然後再交由水利會管理，且應制定適當農業用水轉移作業要點。

賴處長建興：

1. 從經濟面角度來看，種水與農塘也帶來許多直接或間接的效益，但是否可將此效益予以量化。且依據今日所提出的資料所示，產出的利益是否有高估的可能。以日本為例，日本林野廳提出了使用者付費的概念，認為上游森林地所涵養的水源，乃至下游水公司使用

時應提出付費機制，於是招集上千個學者作研究，幾經辯論結果，最後法案遭到駁回，原因在於缺乏科學的數據，因此我們卻制定此一政策時，必須提出具有說服力的科學數據。
2. 站在農委會及國家安全政策的考量下，或許石油的效益很大，但糧食亦是不可或缺的，因此在總體經濟的考量下，糧食必須有自主權，因此我們也贊成有部分農地改建池塘，但絕非大部土地皆改建。

吳理事長榮義：

1. 在加入 WTO 後，農業勢必面臨要轉型，如何採取應變做法來面對，而未來幾年稻米將減少多少，相關的辦法為何，是採休耕或其他方法？
2. 種水或興建農塘的措施，是交付農民自己做，或是採分區制，或是要政府出資等誘因制度，相信這個過程是很複雜的，希望今日集思廣益下可以得到一個方向。

王教授塗發：

1. 從經濟的角度來看待此一問題，顯而易見的即是供需面的問題。總降雨量 891 億噸扣除蒸發散損失後，僅剩 75% 水量，且水庫可蓄積不到 43 億噸、河川引水 75 億噸、地下水抽用不到 63 億噸，總用水量僅 180 億噸，因此暫且不論三個標的用水多少，就總體而言供水量就明顯不足，因此可以朝減少入海水量來增加水量，方法就如本會議題所言，可以廣建平地或山地池塘。
2. 水庫確為是蓄積雨水最好的方式，但以台灣現今人文環境而論，水庫的興建難度頗高 , 因此加強水庫的清淤、上游集水區整治並配合農塘的興建都是提高蓄水效益的方式。
3. 根據蔡科長所提在加入 WTO 後水田休耕面積將達到 10 萬公傾。到時是否農業用水量必將減少，那多餘水量是否可以移用民生及工業，如困可以把農業用水來自水庫部分的水移用民生及工業用水，則可以供應百分之七水量，所以我建議此種調配是可以考慮的部分。

林技正尉濤：

　　今日這個議題主要在探討水資源不足的問題，而水資源不足主要於民生與產業方面，而農業部分不休耕一期作而種二期作，因牽涉到農糧處，所以就生態上來講，其實兩個耕作都要種，但就水資源調配來講，則傾向於一期作不作，將一期作多餘水量以供民生工業調配使用。但是站在農民的立場來說，農民傾向種植一期稻作，因此若要減產一期作的話，則建議必須提高一期作的誘因，提高獎勵補助，以達到水資源調配目的。

吳主任秘書約西

　　在加入 WTO 後水稻面積預計減少 4 萬公頃 ( 原 35 萬公頃 ) ，而稻米產量將減少 140 萬公噸，所以可以優先考慮此四萬公頃。而將來推動農塘措施時，可能將遭遇幾點問題： 1. 推動上缺少誘因、 2. 需要政府補助、 3. 功能上似乎有限。

　　農業立場來說似乎都沒有問題，但從國家立場來看，似乎有必要將水資源、環境及景觀理念融入才有永續未來，而種水與農塘的觀念其實並不違背，假使我們可以將此四萬公頃拿來興建農塘，而其餘 31 萬公頃配合農委會的規劃實施種水，如此可達雙贏的結果。並且可帶來下述幾點效益： 1. 可以增加蓄水功能、 2. 可以減少對水庫水源依賴程度、 3. 可達到淨化水源功能、 4. 可達防洪功能、 5. 可減緩地層下陷、水質提昇。倘使水庫生態景觀再加以融入，更可增加誘因，吸引財團參與。

蔡科長明華：

　　目前本計畫尚在倡導階段，而將來由誰來做，誰來管理，則傾向藉由水利會全面推動，利用現有設施與灌溉系統系減輕成本，但由水利會來管理，經費又從何而來？財務部分需加以考量。

李院長源泉：

1. 用地取得需有誘因，政府要補助農民提供誘因，並且要有使用者付費的觀念。
2. 前面所提休耕面積是 91 年資料，就我看來未來即有可能會至少有一半耕地面積休耕，因此我們要思維將來如何利用這休耕地，作何利用，在哪裡作，作後的成效的評估，相信這是將來必須思量的地方。

馬總主筆凱：

1. 觀念的改變：從農業改變成含蓄水源觀念。
2. 鬆綁政策。
3. 土地利用標的改變。
4. 土地的取得不僅只台糖用地，應從土地適當性考量。

會議結論：

一、 我國加入世貿組織 (WTO) 後，順應自由市場之競爭，水稻田種植面積勢將減少。因此，為能有效利用水土資源，且兼顧水資源保育及開發、生態環境，以增進國家永續發展，廣建平地池塘，以藏水於民，實為一具體可行之政策。

二、政府宜考慮提供適當之誘因，補助引取水設施、農塘周邊設施之興建或補償其相關損失；並宜考慮土地利用上管制之鬆綁及相關租稅減免措施，以促進民間參與之意願。

三、農塘之開鑿宜考量其經濟規模，可鼓勵個別農戶間之合作或以農地重劃等方式進行；同時，農塘之開鑿涉及大量土方資源之開發，宜加強其管理與利用。

四、積極引進非農業資金以開鑿農塘，並允許其以農塘水資源與其它農業較高品質之用用水交換使用，以減輕政府於水資源開發之壓力，並活絡農村水土之經濟性與公益性功能，創造多贏局面。

五、加強研究量化農業三生功能之經濟效益，以具體呈現其對綠色國民所得帳之頁獻；並加強研究各項土地利用其於水資源之收支平衡情況，以尋求水土資源之合理利用。

六、加強水稻田深水權溉之研究，且利用休耕農田示範「種水」 ( 加高田埂蓄水 ) ，增加地面降雨滲入地下水，以蓄養地下水源，並增加調功能，以減少水害。